Глава Минэкономразвития ждет от Росстата «обыкновенное чудо»

Чем глубже страну затягивает в кризис, тем все опаснее становится профессия статистика. Счетоводы в стране скоро подадутся в бега, как доктор из к/ф «Обыкновенное чудо», оставивший записку: «Спасти принцессу (в нашем случае страну — Авт.) может только чудо. Вы ее уморили, а винить будете меня. А доктор тоже человек, у него свои слабости, он жить хочет».

В который раз спецы из Росстата получают нагоняй от вышестоящего начальства. Опять не так посчитали, на этот раз — реальные доходы населения. Просчитались настолько, что накануне обращения президента Владимира Путина к Федеральному собранию Росстат не стал публиковать данные о реальных доходах россиян в первом квартале 2021 года — перенесли на конец апреля, чтобы «уточнить данные».

Напомним, в 2018 году в ведомстве сменили руководителя. Этому предшествовала критика работы Росстата со стороны главы Минэкономразвития Максима Решетникова.

И опять министр недоволен и требует усовершенствовать методологию расчета квартальной динамики доходов населения, поскольку сейчас существуют большие ее расхождения с данными из национальных счетов.

«Самое чувствительное — методологическая модернизация. Здесь ключевым направлением работы является такая чувствительная тема, как доходы населения. Любая публикация вызывает пристальное внимание в обществе. Мы внутри административных систем начинаем сравнивать данные об оборотах ККТ, о тех налогах, которые мы получили — НДФЛ, других косвенных индикаторов. Люди, конечно, начинают сравнивать со своими личными доходами, со своими зарплатами, пенсиями, социальными пособиями и это вызывает большую дискуссию», — объяснил Максим Решетников.

По его словам, имеются постоянные расхождения между данными по доходам в системе национальных счетов и оперативными квартальными данными, но по прошествии определенного времени эта дельта сокращается.

«Понятно, что этот разрыв будет, он отчасти обусловлен объективными данными, но, тем не менее, мы видим, что за счет уточнения состава данных, за счет расширения состава обрабатываемых источников информации можно уточнить и сделать более полными наши расчеты. Это методологическая задача этого года, прошу найти решения», — добавил он.

Обновленная официальная картинка по «модернизированной» методологии подсчета, можно не сомневаться, станет получше. Но она не изменит реального уровня доходов россиян и, увы, точности в оценке реалий особо не прибавит. Слишком велика доля «серой» экономики в стране. И, что еще хуже, слишком велик разрыв между бедными и богатыми — этот показатель не усреднить никакими коэффициентами.

— Последней каплей здесь, думаю, стало заявление известного бизнесмена Олега Дерипаски, который насчитал 80 миллионов нищих в России, что превышает данные Росстата более чем в четыре раза (17,8 миллиона человек с доходами ниже прожиточного минимума). Это получило широкую огласку и, видимо, уже после этого взялись за эту тему всерьез, — считает аналитик ГК ФИНАМ Алексей Коренев. — Тут надо иметь ввиду несколько моментов. Есть такая вещь, как субъективность восприятия, которая учитывается во всех странах мира помимо сугубо статистических показателей, подсчитываемых по конкретным цифрам — объемы реализации продуктов, отгрузки, загруженность железных дорог и т. д., что дает косвенные данные по очень многим экономическим параметрам.

А есть еще данные, которые опираются на опросы населения. Если вы посмотрите западную статистику, то увидите, что там есть такой показатель, как индекс деловой активности, основанный на опросах, а не на расходах электричества, объемах отгрузки товаров и т. п. И эти опросы всегда имеют в себе эмоциональную составляющую: люди видят, что цены растут, ждут, что цены будут расти дальше, и озвучивают ожидания — сразу негативные.

У нас по итогам марта инфляция в стране составила 5,8%, сейчас она на уровне примерно 5,5%-5,6%. А вот наблюдаемая инфляция по опросам населения — 14,5% (в марте была 12,7%). Это по опросам различных агентств. Получается, то, что говорят люди в 2−3 раза расходится с тем, что насчитывает Росстат. Это эмоциональная составляющая. Люди всегда эмоционально воспринимают такие вещи, как данные Росстата, и склонны немножечко завышать цены, а доходы склонны немножечко занижать.

Росстат со своей стороны тоже считает коряво. До сих пор они считали такие показатели, как инфляция, потребительская корзина и прочее по 520 позициям — 400 видов товаров и 120 видов услуг. Хотят увеличить до миллиона за счет использования контрольно-кассовой техники. Но это все равно не покроет все, потому что кто-то покупает на рынке картошку или свеклу — там не всегда покупки проходят через контрольно-кассовые аппараты. Кто-то обучает детей у репетитора, чинит машину в гаражном сервисе, дает «на лапу» сантехнику за дополнительную работу и т. д. — это все тоже в обход кассы. Что здесь может сделать Росстат в части модернизации своих методик — представить трудно.

У нас огромный сегмент «серых» услуг, который в охват Росстата попасть не может в принципе. И как бы Росстат ни совершенствовал свою технику, он захватить вот эту «серую» часть экономики не сможет ни при каких обстоятельствах. Он может какие-то коэффициенты поправочные вводить для приблизительного учета «серого» нелегального рынка. Но все это будет неточно.

То, что дают люди — тоже неточно. Поэтому на Западе есть отдельные категории коэффициентов, которые подсчитываются на основе опросов, и они сразу так и обозначаются, что это «на основе опросов» — бизнесменов, населения, экспертов и т. д. Поэтому наиболее интересный вариант — это присутствие не только росстатовской традиционной статистики, но и его же статистики, основанной на опросах — официально. Это позволит получит некий усредненный показатель, более приближенный к реалиям.

— Сравнивать российскую систему подсчета доходов населения и западных стран не целесообразно из-за серьезных разрывов в уровне жизни и доходов населения, считает доцент Экономического факультета РУДН Ольга Савчина.

«СП»: — Сейчас очень часто приходится слышать, что в реальности доходы населения еще ниже, чем это подается в оценке Росстата. Это ошибочное мнение, если глава Минэкономразвития настаивает на пересчете при помощи новой методологии?

— В условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 и общей экономической нестабильности реальные располагаемые денежные доходы населения действительно сократились.

С 2019 года Росстат перешел на новую методику расчетов доходов населения. Кроме того, с апреля 2019 года данные о доходах стали публиковаться ежеквартально, а не ежемесячно как было раньше. Это обусловлено тем, что при их расчете многие данные просто отсутствовали и, как следствие, публикуемая информация больше носила прогнозный характер.

Что касается поручения главы Минэкономразвития Максима Решетникова о внесении изменений в методику оценки реальных доходов граждан страны, то это обусловлено тем, что в современных условиях после очередного выхода официальных статистических данных о доходах населения многие люди сравнивают свои реальные доходы, заработные платы, социальные выплаты, пенсии, с ними и понимают, что данные существенно расходятся.

Кроме того, объективные ежеквартальные данные о реальных доходах населения важны также для принятия решений в области социальной и бюджетной политики. Поэтому появилась объективная необходимость усовершенствовать подход к сбору и составу данных, в том числе расширить источники информации, а также к проведению расчетов — сделать их более полными.

«СП»: — Вы согласны с тем, что действующая методология подсчета доходов населения не отражает реалий — уменьшает, увеличивает?

— Я считаю, что действующая методология подсчета доходов населения не уменьшает и не увеличивает реалий, так как подсчет данных ведется на основе ежеквартальной, полугодовой отчетности Банка России, Сбербанка России, ФНС, различных министерств и ведомств, финансовой отчетности организаций, оплаты труда, а также на основе выборочных обследований расходов домохозяйств. При этом стоит отметить, что имеющиеся расхождения данных возникают вследствие того, что они собираются выборочным методом, и процент выборки Росстата отличается от реальных данных, получаемых при проведении сплошного наблюдения.

«СП»: — В чем недостаток действующей системы подсчетов и какова погрешность Росстата в этой чувствительной теме?

— В настоящее время в России существует две системы оценки реальных доходов населения. Первая — это система национальных счетов. Вторая — система, в рамках которой оценка реальных доходов производится на основе данных опросов и отчетов различных министерств и ведомств. И вот как раз между ними и фиксируются постоянные расхождения.

«СП»: — Можно сравнить российскую систему подсчета доходов населения и западных, других стран?

— В Российской Федерации наблюдаются серьезные разрывы в уровне жизни и доходах населения. Согласно данным Росстата, в 2019 г. у 6 млн человек (а это 4,1% населения) среднедушевые доходы составляли менее 7000 рублей в месяц. А у 5,8 млн человек среднедушевой доход превышал 100 000 рублей.

Конечно, таких больших разрывов в дифференциации доходов между самыми богатыми и самыми бедными быть не должно. Коэффициент Джини (характеризует степень неравенства в распределении доходов населения) по-прежнему составляет 0,413, а коэффициент фондов (показывает отношение доли дохода, принадлежащей 10% наиболее обеспеченной части населения, к 10% наименее обеспеченного населения) — 15,6.

Столь значительный разрыв в доходах — причина большого количества бедных, их среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. В тоже время коэффициент фондов в Европе равен 8−10, в странах социал-демократической ориентации (сюда можно отнести страны Скандинавии) — 6−8, а в Японии — 5. Поэтому сравнивать российскую систему подсчета доходов населения и западных стран нецелесообразно.

«СП»: — Если совершенно без политического подтекста, сугубо на житейском уровне: граждане в текущей ситуации поверят в то, что теперь их доходы станут считать правильнее — это не вызовет в перспективе еще больше «больших дискуссий», которые сейчас беспокоят главу Минэкономразвития?

— Статистические показатели денежных доходов населения являются основой для оценки уровня, структуры и тенденций в области экономического благосостояния населения страны, а также применяются для оценки эффективности мер социальной политики. Поэтому очень важно их правильно рассчитывать.

Если гражданам подробно расскажут о тех изменениях, которые будут внесены в ближайшее время, а главное — они увидят, что официальные статические данные близки к тому, что они наблюдают в реальной жизни, то тогда каких-либо дальнейших дискуссий на эту тему удастся избежать.