Сколько в России мигрантов, точно неизвестно. По официальным данным их приезжает более двухсот тысяч человек в год, но эксперты советуют увеличивать эту цифру на порядок. В пандемию Covid-19 количество дешевой рабсилы уменьшилось, но её по-прежнему много. Во всем мире люди стараются ехать туда, где могут получить больше. Человек хочет прокормить свою семью, но иногда эта семья остается без кормильца.
По числу гастарбайтеров Россия занимает первое место в Европе и второе — в мире — после Америки. Так что ситуации на Западе и у нас очень похожи. Вплоть до деталей: там много разговоров было про утонувшего «сирийского мальчика», у нас в свое время — про застреленную «таджикскую девочку». Детей, конечно, жалко, но на самом деле гибнут в основном взрослые.
Мигрантов можно разделить на две группы. Нет, не на узбеков и киргизов. На тех, кто работают официально и нелегально. Те, кто находятся на территории России незаконно, попадают в бесправные условия.
Если происходит несчастный случай, приехавшим полицейским говорят: это не наш работник, он просто мимо проходил. А когда человек погиб, работодатели заявляют, что понятия не имеют, почему на их территории оказался труп.
Сейран Давтян, правозащитник, главный редактор журнала «Европейский омбудсман», рассказывает:
— Лет десять назад я по совместительству работал юристом в одной компании. Она занималась строительством. Там трудилось много мигрантов. Один, молодой человек лет 25, с Украины по фамилии Царь погиб, упал в неогороженный лестничный проем с четвертого этажа. Пришли инспекторы, но в документах указали, что погибший сам ходил, где запрещено, и поскользнулся. Каюсь, я участвовал в составлении документов, задним числом включал погибшего в разные инструктажи по охране труда. Моральное состояние было ужасное. Мне было неприятно, что я участвую в этой афере. Тогда не успел завершить это дело, у меня произошел инсульт. Вот так я «вышел из игры».
Конечно, принимаются меры, чтобы иностранные работники трудоустраивались официально. Был принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих этот вопрос. Законы ужесточили ответственность за нелегальное пребывание иностранцев в России. Если мигрант находился в нашей стране, не пройдя необходимую процедуру оформления, более 120 дней, въезд для него будет закрыт на 3 года, более 270 дней — на 5 лет, более 360 дней — на 10 лет.
Работодатели обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, ГУ МВД России, о заключении трудового договора по всем категориям иностранных граждан в течение трех дней. Уведомления обязаны представлять все: юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица граждане РФ. Иначе могут получить штраф. Для юридических лиц он до 800 тыс. руб., либо приостановление деятельности до 90 суток.
Предпринятые усилия начинают потихоньку приносить свои плоды. Число нелегальных трудовых мигрантов уменьшается. Хотелось бы, чтобы это происходило быстрее, чтобы нелегалов вообще не было, а жизнь и здоровье каждого работника были защищены государством. А на работника, вне зависимости от гражданства, распространялись нормы трудового права Российской Федерации.
Для нашего менталитета не важно гражданство человека, который пришел наниматься. А раз он трудится, на него должны распространяться все нормы, требования и гарантии, предусмотренные для работника. Точно также в рамках расследования несчастных случаев не существует различий между российскими и иностранными гражданами. Порядок расследования практически такой же…
Не так давно на юго-западе Москвы погиб двадцатилетний таджик, на которого обрушился кирпичный забор. Вокруг шло строительство, так что столбик — только и ждал, чтобы рухнуть. Как на грех, рядом оказался этот молодой парень, ковырявшийся с лопатой. Вообще в основном описания смертей удручающе однообразны: либо упал с высоты, либо на человека что-то рухнуло и придавило.
Есть, конечно, и замысловатые случаи. Так под Тобольском один гастарбайтер пришел в гости к другому, выпили, поговорили, поссорились, подрались. Гость, избив хозяина, увез его в лес, раздел и оставил на двадцатиградусном морозе. Человек погиб, но и душегуб не ушел от наказания. Семья стала искать пропавшего, обратились в полицию.
Эти уроженцы солнечного Казахстана, быть может, сами о том не догадываясь, повторили исторический анекдот, популярный среди сибиряков: милиционеры отпускают бомжей и бродяг. Отвозили по пустой дороге километров за сто и предлагают «идти на все четыре стороны» среди зимнего леса, даруя свободу. Те, кто поопытнее, падают на колени и просят вернуть в неволю. А те, кто воспользовался «свободой», неизбежно замерзают в пути.
Можно мигрантов жалеть, можно ругать, но на самом деле российские граждане ничуть не меньше страдают от произвола работодателей. Однажды меня познакомили с парнем из Башкирии, у которого были перевязаны запястья. Образованный, эрудированный, общительный. Но на вид — чистый «азиатец», как говорили во времена крестьянской войны под предводительством Емельяна Ивановича Пугачева и примкнувшего к нему героя башкирского народа Салавата Юлаева. Надоело парню работать в поселке фельдшером за гроши, решил денег заработать, устроившись маляром-высотником.
Через месяц пришел за получкой — не дают. Он понял, что и не дадут. Подумал-подумал, купил нож, зашел в контору и сказал, что перережет вены, если не заплатят. Не поверили. Он шарахнул по руке и залил офис своей горячей кровью. Заплатили — половину причитающегося. Никому не советую так рисковать, все-таки мой знакомый имел медицинское образование и все, по его словам, рассчитал. Но мог ведь и просчитаться.
Очень часто «курносая с косой» не торопится прийти за своей жертвой. Люди не погибают сразу, а получают профессиональные заболевания. Целая категория таких горемык — это российские «сварные», работающие вахтовым методом. Сварщики уезжают от жен и семей «на севера», работают там месяцами. Пока они мотаются без заботы и ухода, жены их находят себе замену из числа менее работящих мужиков, и — подают на развод. А также на алименты. Человек платит и дальше гробит здоровье, вдыхая целыми сменами двуокись углерода и прочее.
В этом смысле судьба молодых «гастеров» из Средней Азии, которые приезжают в Россию семьями, куда как счастливее. Да, они ютятся в комнатенках, но у них рождаются дети, которые уже россияне, в отличие от родителей. Они ходят тут в местные детские сады, в школы. Молодые мамочки знай себе гуляют с колясками, дожидаясь трудолюбивого папаш с работы. Главное, чтобы те работали официально.
Сергей Черняев, ВРИО заместителя руководителя государственной инспекции труда в городе Москве, предлагает людям не делать ошибок:
— Федеральный закон № 125
«СП»: — Неужели есть столь высокооплачиваемые мигранты?
— Мигранты — это не только неквалифицированная рабочая сила, среди них есть и инженеры, и учителя, и врачи. Обманывать пытаются всех, кто соглашается на то, чтобы его обманули.
Тут главное помнить, что если что-то произошло с вами, это не значит, что вы один такой. Было уже не раз и не два. Нужно помнить, что у нас социальное государство. Потерпевшего не накажут вторично за несчастный случай. Он уже и так пострадал. В рамках расследования не устанавливают «виновных», а только «ответственных за допущенное нарушение». Если несчастный случай не привел к фатальным последствиям для других, не стоит наказывать потерпевшего, даже если на него ложится ответственность за несоблюдение правил. Наоборот, ему надо помочь.
Безусловно, сложностей хватает, но они не являются критичными. Меня радует то, что число жалоб к нам увеличивается — это показатель доверия к государству. В конце 90-х — начале 2000-х жаловались меньше, хотя число пострадавших было больше. Просто раньше человек, чьи права нарушались, не писал никуда, считая это бессмысленным, а сейчас люди за свои права борются. Пишут ведь не только нам, но и в администрацию президента, и в прокуратуру, и это правильно.
С определенного времени нам удалось все поставить на четкие рельсы, и в расследованиях несчастных случаев с мигрантами всегда участвует представитель технической инспекции профсоюзов. Это норма закона, и она должна соблюдаться. В случаях с мигрантами этим вопросом могли бы заниматься полномочные представители посольств.
Вспомним пожар в типографии «Печатный экспресс» лет пять назад, тогда в огне погибли 17 женщин, из них 14 были гражданками Киргизии. В рамках расследования трагедии было налажено взаимодействие с посольством республики. Работал Следственный комитет, профсоюзы, адвокаты, представлявшие интересы родственников погибших. Установили наличие трудовых отношений у потерпевших и работодателя, что позволило начать работу по организации выплат.
По этому нашумевшему случаю было совещание в Минтруде России. Участие в совещании заместителя министра показывает степень заинтересованности государства в охране труда мигрантов.
Нужно спокойно, выверено совершенствовать систему, без популизма, резких движений делать не следует. Нужно понимать, что принимаемые решения будут касаться людей.
Если кто-то соглашается работать без договора и произойдет несчастный случай, шансов добиться справедливости у него гораздо меньше, но все же они есть. Ведь если работодатель принял человека без трудового договора и с работником что-то случается, есть ст. 16 Трудового кодекса РФ. Один лишь допуск к производству работ является основанием для возникновения трудовых отношений.