14 декабря правительство Российской Федерации утвердило Комплексный план социально-экономического развития Норильска, в рамках которого один из самых северных городов мира получит 120 миллиардов рублей до 2035 года. Из них 24 миллиарда — из федерального бюджета, 14,8 миллиарда — из средств консолидированного бюджета Красноярского края, и 81,3 миллиарда — из средств компании «Норникель».
Согласно документу, Норильск, являясь опорным городом для развития Таймыра, сыграет важнейшую роль в развитии всего Арктического региона. «Свободная пресса» пообщалась с директором Агентства развития Норильска Максимом Мироновым, который рассказал, как именно Норильск будет трансформироваться в один из самых современных городов России.
«Олдскульники» считают, что в Норильске должен быть голый асфальт»
— Трудность жизни в Норильске не только в холоде, точнее совсем не в холоде, потому что к нему можно приспособиться. На Севере говорят, главное правильно подобрать одежду. Сложность города и его развития — в транспортной логистике.
В Норильск на сегодняшний день не ведут железнодорожные и автомобильные транспортные пути, вся логистика завязана на Северном морском пути либо на речной навигации на очень короткий период времени. На крайний случай есть авиаперевозки, но они очень дорогие.
Подписывайтесь на YouTube-канал «Свободной Прессы». Мнения, аналитика, репортажи!
Все передачи СП-ТВ смотрите тут. Прямая ссылка передачи на YouTube
В этом году мы совместно с администрацией города Норильска и градообразующей компанией поставили амбициозные задачи по трансформации Норильска в лидера устойчивого развитии в Арктике в целом. Мы предполагаем, что через десятилетия по нашему примеру смогут развиваться и все другие арктические города, не только в нашей стране, но и во всем мире.
«СП»: — По каким направлениям Агентство ведет основную работу?
— Наше Агентство было учреждено в 2017 году администрацией города Норильска, компанией «Норильский никель» и фондом Владимира Потанина. Мы один из первых в стране локальных институтов городского развития, который охватил весь спектр направлений по созданию условий для социально-экономического развития города и роста человеческого капитала. Финансирование мы получаем от компании «Норникель».
Первое, что сделало агентство после создания, это провело самое крупное в нашем городе социологическое исследование. Мы опросили более 4000 жителей о будущем и настоящем Норильска, причем вопросов было много, порядка 360. Результат этого опроса дал нам возможность определить так называемый социальный портрет горожанина. Мы понимаем, кто мы, чего мы хотим, каким видим город, какой есть запрос на развитие. Этот опрос и стал основой, на которой мы базировали следующий важный стратегический документ — Мастер-план (документ стратегического пространственного планирования) города Норильска на десять лет. По нему мы плотно работаем уже более двух лет.
«СП»: — Каков же все-таки портрет среднего жителя Норильска? Связывают ли люди себя с дальнейшей судьбой города или хотят поработать там какое-то время и уехать на условный юг?
— Те, кто давно живет в Норильске, связывают себя с нашим городом долгосрочно. Хотя, конечно, есть мысль, что лет после 50 хочется уехать в более теплый климат, потому что хочется более комфортных погодных условий. Молодежь же в последнее время была настроена поехать учиться и строить свою карьеру в других городах. Но мы работаем над программой, которая позволит предоставить нашей молодежи, выпускникам школ новое дополнительное образование, новые сферы деятельности и те ниши, в которых они смогут себя реализовывать.
«СП»: — Агентство создано в 2017 году, есть ли у вас проекты, которые уже были реализованы за прошедший период?
— В 2018 году мы стали активно заниматься развитием туризма и стали инициаторами создания туристско-рекреационного кластера «Арктический» совместно с Таймырским Долгано-Ненецким муниципальным районом и администрацией Норильска. В него вошел полуостров Таймыр, город Норильск и архипелаг Северная Земля. Мы написали стратегию, и сегодня являемся одним из немногих городов, в которых есть мастер-план туристичской отрасли.
Сейчас мы работаем над созданием одного из первых всепогодных городских общественных центров. В одном из самых красивых исторических зданий города — семиэтажном доме с башней в стиле сталинского ампира — жители города смогут проводить свой досуг. Там будет зона для нетворкинга, коворкинга. Это комьюнити-центр, какого в городе еще не было.
Мы начали работать над благоустройством и показываем, что дворовые пространства можно делать по-другому. Не просто ставить стандартную детскую площадку, а подходить к этому несколько иначе. Мы провели конкурс, выбрали самых активных жителей из самого активного двора, разработали проект и реализуем его уже два лета (период реализации у нас очень короткий). Появилась новая игровая площадка, спортивные тренажеры открытого типа, беседки для взрослых, велосипедная дорожка. Территорию двора озеленили. Такого в городе у нас раньше не было.
Это вещи для Норильска непривычные. Против них выступают олдскульники, которые говорят, что у нас должен быть только ровный асфальт, небольшая огороженная детская площадка, которую зимой засыпает снегом, а больше нечего строить нельзя, потому что все будет мешать снегоуборочной технике. Мы делаем по-другому, показываем, что так можно, и жители этого тоже хотят.
«Строительство в условиях вечной мерзлоты — это вызов»
«СП»: — Насколько активно предприниматели включаются в эту деятельность?
— Пандемийный 2020 год дал нам возможность плечом к плечу встать с предпринимателями. В марте, когда случился локдаун, мы в срочном порядке организовали на базе Агентства кол-центр, в которой звонили предприниматели и со всеми сложными финансовыми, юридическими вопросами обращались к нам.
Также мы привлекли известных маркетологов, которые смогли в кратчайшие сроки помочь тем предпринимателям, которые не имели интернет-магазинов. А они у нас в Норильске были развиты слабо за счет того, что жители предпочитают лично пойти в магазин купить, а не заказывать по интернету. Это местная специфика, так как у нас город компактный, все практически в пятиминутной доступности.
Мы помогли создать единую онлайн-площадку, в которую вошло около 200 магазинов. Этот проект оказался полезен не только предпринимателям, был запрос со стороны граждан. Многие жители в социальных сетях писали, что негде купить ребенку демисезонные сапоги, потому что все магазины закрыты, а заказов с материка нужно ждать две недели.
Мы также разработали программу поддержки, которая компенсировала 50% затрат на логистику (до 1 млн руб. на каждый субъект МСП). Если предпринимателю нужно привезти товар в
Норильск, это обходится примерно в 10−20% себестоимости. Компания «Норникель» выделила 61 млн. рублей на поддержку предпринимателей, и это помогло оживить рынок после первого локдауна. Такой эффективной финансовой поддержки от крупного бизнеса больше не было ни в одном городе нашей страны.
«СП»: — С какими основными проблемами вы сталкиваетесь в работе и при реализации проектов?
— В связи с реновацией и комплексным планом развития нам одномоментно потребовалось очень много новых компетенций, которые раньше в Норильске не были востребованы — это архитекторы, инженеры, умеющие работать в условиях вечной мерзлоты. Во всей стране и так дефицит этих профессий, которые были не слишком востребованы последние 25 лет, а привезти их в Норильск гораздо сложнее.
Это, наверное, один из самых серьезных вызовов на сегодняшний момент, а после него возникает вопрос с подрядчиками. Опыта у людей, которые занимаются непосредственно строительством в Норильске, очень мало, потому что оно практически не велось.
«СП»: — И какие выходы из этой ситуации? Нужно привлекать специалистов из других регионов или вырастить своих профессионалов?
— И то, и другое. Ну как можно вырастить своих профессионалов, не привлекая тех, кто сейчас этими компетенциями владеет? Мы приглашаем в наш город профессионалов, но при этом создаем условия для того, чтобы появлялись новые образовательные проекты, появлялись новые профессии на базе нашего университета, развивалось наше сообщество.
Одним из проектов Агентства развития Норильска в 2019 году стала разработка стратегии развития нашего университета на пять лет. В ее рамках предусматривается не только изменение программы обучения и повышение уровня преподавательского состава. «Норникель» полностью финансирует переустройство университета и строительство кампуса для проживания иногородних студентов. Это будущий мозговой центр, который мы планируем сделать одним из самых современных российских вузов.
«СП»: — Расскажите об архитектурном проекте Норильска, который вы недавно представили…
— Программа комплексного плана рассчитана на 15 лет до 2035 года. Мы понимали, что для того чтобы город получил современную архитектурную концепцию, которая бы не устарела через 10−20 лет, нам потребуется международный опыт. Поэтому объявили открытый международный конкурс на разработку архитектурно-планировочной концепции реновации города Норильска. Подали заявки 27 участников из разных стран мира. Были представлены компании из Франции, Великобритании, Канады, Китая, Италии, Белоруссии, конечно, участвовало и много российских компаний.
«СП»: — Когда планируется начать реализацию проектов?
— В июле мы объявили конкурс, в октябре выбрали из всех заявок трех победителей. Это консорциумы под лидерством ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москвы», института «Красноярскгражданпроект» и Высшей школы экономики. В состав двух консорциумов входят иностранные архитектурные бюро. Сейчас они готовят три проекта, из которых мы этой весной выберем один. Но Норильску будут принадлежать все три концепции, поэтому мы можем выбрать самую подходящую, но использовать и элементы из двух других.
«Наши предприниматели — настоящие герои»
«СП»: — Расскажите о дальнейших планах Агентства, какие новые вызовы перед вами стоят?
— Как я уже говорил, мы определили ставку развития города — Норильск как лидер устойчивого развития Арктики. В ней есть три основных направления развития: креативная экономика, арктический туризм и высокотехнологичное предпринимательство.
В креативной экономике, во-первых, очень большой запрос на образование. Во-вторых, это создание кластера креативных индустрий, в котором мы будем развивать ремесленников, творческих людей, IT направление, архитектурное проектирование и другие креативные сообщества нашего города.
По арктическому туризму у нас благодаря системной работе по развитию туркластера «Арктический» сформировано сильное сообщество, с котором мы системно работаем и помогаем получать государственные меры поддержки. Это дало хороший эффект, у нас туристический поток от 2018 к 2019 году вырос почти на 40%, в пандемийный 2020 еще на 30%, и еще почти в два раза в 2021.
Есть несколько инвестиционных проектов, которые вошли в комплексный план — это туристическая инфраструктура, объект Красные камни, трансформация лыжной базы в центр туризма, этнопарк «Легенды тундры». В Норильск пришел очень крупный инвестор с большим инвестиционным проектом, который будет реализовывать его вблизи плато Путорана.
«СП»: — Что бы вы сказали жителям других регионов России, чтобы они решились поехать в отпуск не куда-нибудь на теплые берега, а в Норильск?
Сейчас тенденция идет именно к этому. Не только иностранцы, но и жители нашей страны, особенно те, кто с юга, восхищаются, когда приезжают и видят полярную ночь, ощущают сильный мороз и ветер, когда тебя практически сносит, это все их очень удивляет.
У нас можно посмотреть бескрайние просторы даже в зимнее время или весной съездить на этностойбище, погрузиться в местный быт. У нас на территории полуострова Таймыр проживают пять коренных этносов со своей богатой историей, культурой, традициями, ремеслом. И сегодня есть тур, который позволяет приехать прямо в этностойбище одного из коренных кочевых народов, увидеть стадо оленей в 1000 голов. Это очень впечатляет.
Помимо этнического туризма мы делаем упор на туризм природный. В первую очередь это плато Путорана занесенное в список всемирного наследия ЮНЕСКО, там потрясающие виды.
«СП»: — Расскажите что такое «Арктическое резидентство». Какие вообще преференции и бонусы оно дает?
— Бизнес на севере очень давно находится в не самом справедливом положении по отношению к бизнесу, который ведется на юге или в центральной части России, потому что нагрузка на него колоссальная, все в разы дороже и сложнее. Поэтому наши предприниматели — настоящие герои.
И вот наконец-то стартовала программа преференций для тех, кто работает в арктической зоне Российской Федерации — Арктическое резидентство. Мы в этом году перевели в статус резидентов семь местных предпринимателей с новыми проектами, которые теперь этими налоговыми и административными льготами будут пользоваться. Но это только начало, мы видим, что есть перспективы. Теперь инвестировать в бизнес в Арктике, в частности в Норильске, становится выгоднее, чем полгода назад.
