Коалиционное немецкое правительство никак не может определиться, одобрять ли ему «Северный поток-2» или нет. Новый министр иностранных дел Германии Анналена Бербок заявила, что, если следовать букве европейского закона, газопровод на данный момент не может быть введён в эксплуатацию.
«К энергетическим проектам должно применяться европейское право. Это означает, что при нынешнем положении дел одобрить работу трубопровода не представляется возможным, так как он не соответствует предписаниям ЕС», — отметила министр, в интервью телеканалу ZDF.
Бербок является сопредседателем партии «Союз 90/Зелёные». Во время избирательной кампании в Бундестаг «Зелёные» последовательно выступали против «Северного потока-2». В ход шли экологические, экономические и политические аргументы. После выборов, по результатам которых в Германии было сформировано коалиционное правительство, сертификация «СП-2» была приостановлена. Её обещали возобновить, как только оператор газопровода — компания Nord Stream 2 AG, создаст в ФРГ «дочку» для управления немецкой частью второго «Потока».
При этом «Зелёные» чуть ли не единственная сила в Германии, пытающаяся закрутить вентиль «Северного потока-2». Их партнёр по Бундестагу, Социал-демократическая партия не выступала против энергетического проекта. После выборов в немецкий парламент вопрос о запуске газопровода не был включён в коалиционное соглашение. Не изменилась и контрольная дата, до которой немецкий регулятор — Федеральное сетевое агентство — должно принять решение о соответствии «СП-2» европейским нормам — 8 января 2022 года. По правилам ЕС, дальше документы должны отправиться уже в Еврокомиссию. Она может рассматривать их до 8 марта, но также имеет право продлить срок ещё на два месяца.
В это время цены на газ в Европе продолжают оставаться стабильно высокими. На лондонской бирже ICE они обновили сезонные максимумы, наблюдаемые два месяца назад. На открытии торгов в понедельник стоимость январского фьючерса — открытого контракта на поставку — превысили $1300 за тысячу кубометров. По сравнению с уровнями закрытия торгов в пятницу 10 декабря рост цен на газ в Европе составил 8%.
Политолог Александр Рар считает, что заявление главы МИД Германии не ново. Ещё до формирования коалиционного правительства Германии немецкий сетевой регулятор заявил о необходимости переоформления части «СП-2», проходящего в территориальных водах ФРГ на немецкого собственника. А слова министра не более, чем личное мнение.
— Госпожа Бербок, конечно, намекает на то, что она вообще не хочет, чтобы «Северный поток-2» вошёл в строй. Она хочет, чтобы Германия встала на позицию Польши, Польша защищала бы Украину, где-то «бодалась» бы с Россией по правам человека. Для неё это не экономический проект, а чисто политический. Из-за этого она считает, что нужно бить по России. И самое болезненное, что можно сделать России и Путину, как ей кажется, — это остановить «Северный поток-2» и таким образом унизить Россию.
Но в немецком правительстве есть канцлер Шольц и другие силы, которые отказываются от такой повестки дня. Они считают, что нужно сотрудничать с Россией, в том числе для того, чтобы обеспечить энергетическую безопасность для Европы.
«СП»: — Госпожа Бербок сделала своё заявление сразу после встречи глав МИД «Большой семёрки«, которая прошла в Ливерпуле в минувшие выходные. Эти события могут быть связаны?
— «Семёрку» организовывала в этом году Великобритания. Она вместе с Польшей и Украиной, как это ни странно, ведь ни Украина, ни Великобритания не входят в ЕС, пытаются перетащить Германию на свою сторону — в свои конфронтационные в отношении России ряды. Госпожа Бербок, в принципе, поддержала ту позицию, которая на саммите G7 высказывалась британцами и американцами, которые тоже из-за «Северного потока-2» высказываются против сотрудничества с Россией. Вероятно, она не хотела таким образом становиться в оппозицию с этим призывом.
Но я думаю, что если бы встретились не главы МИД, а главы государств — Байден, Драги, Макрон и Шольц — то заявления были бы более сдержанными и конструктивными. Поскольку главы государств, как мне кажется, нацелены сейчас на деэскалацию ситуации вокруг Украины, чем на эскалацию.
«СП»: — Ситуация с ценами на энергоносители в Европе остаётся напряжённой. Как это сказывается на простых жителях Германии?
— Цены на зависимые от стоимости газа услуги растут. Но в прессе об этом не пишут, чтобы не давать повод ликовать ни России, ни тем людям, которые выступают за сотрудничество с ней. Наоборот — у власти у нас в Германии сейчас те, кто рад, что цены на газ повышаются. Люди понимают, что нужно переходить на возобновляемые источники энергии. Они тоже дорогие, правда, но будут по цене снижаться в ближайшие годы. По словам нынешнего правительства, Германия в ближайшие 10−15 лет полностью переориентируется с так называемых «грязных» источников энергии — нефти, угля и газа — на возобновляемые источники — ветер и солнце.
Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин также напомнил, что МИД Германии не занимается сертификацией газопроводов — это прерогатива Федерального сетевого агентства ФРГ.
— Вряд ли МИД Германии досконально понимает процедуру сертификации. Вердикта о соответствии или несоответствии («Северного потока-2», — ред.) пока нет. Он может быть вынесен только после того, как будут получены все документы, которые затребовало Федеральное сетевое агентство от оператора газопровода — компании Nord Sream 2 AG. И это решение будет принимать вовсе не МИД Германии.
Так что это заявление (Анналены Бербок, — ред.) — из разряда обычных популистских заявлений. Дело в том, что у «Зелёных», которые сейчас главенствуют в Министерстве иностранных дел Германии, всегда было отдельное мнение по этому поводу.
«СП»: — Подобные заявления глава германского МИД делает на фоне высоких цен на газ в Европе.
— Действительно, страсти на европейском газовом рынке не утихли. Цены всё ещё находятся выше 1000 долларов за тысячу кубометров. Просто этот предельно высокий уровень цен начинает восприниматься как естественный фон. Это новая энергетическая реальность для Европы — цены около 1000 плюс-минус 200 долларов (за тысячу кубометров, — ред.).
«СП»: — Запуск «Северного потока-2« может изменить этот естественный фон?
— Если газопровод запустят, то это, скорее всего, будет самый конец весны. Конечно, запуск нового газопровода — это новые объёмы предложения, и это приведёт к снижению цен. К тому же «СП-2» как раз подоспеет к тому моменту, когда надо будет заполнить газовые хранилища на следующий отопительный сезон — на период зимы 2023 года.
«СП»: — Как сильно могут скорректироваться цены на газ в Европе после запуска «Севеного потока-2«?
— Тут нужно будет смотреть, какой фон будет в этот момент времени. Какой будет настрой рынка весной следующего года, сложно ожидать. Может случиться очередной вирус или штамм, может что-то произойти с ценами в Азии, например, они резко упадут вниз, что приведёт к снижению цен в Европе.
Безусловно эффект от запуска «Северного потока-2» будет, но он будет накладываться на текущие в тот момент времени цены. Если бы газопровод запустили сейчас, то мы бы точно увидели бы ценники в $600 и ниже.
Ведущий эксперт Центра военно-политических исследований МГИМО Михаил Александров отмечает, что затягивание запуска «Северного потока-2» и даже возможные санкции против него больше навредят Европе, а шумиха вокруг проекта больше похожа на пиар-акцию «Газпрома».
— Это чисто газпромовский проект. Ему нужно выполнять контракты, возвращать инвестиции, зарабатывать деньги, в конце концов. Для России санкции против «Северного потока-2» или даже его остановка не критичны. В общем экспорте газа объёмы «СП-2» не существенны. В доходах страны экспорт газа уступает доходам от поставок нефти. А ведь у нас ещё есть экспорт зерновых и вооружения. Так что Запад нам вообще никак не навредит своим нежеланием запускать «Северный поток-2».